关于郧西“七夕”农业产业园建设的构想

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一、建设背景

汉江生态经济带是十堰“一城两带”战略的重要一翼，今年全省“两会”正式把汉江生态经济带提升为省级战略。2014年2月10日，省发改委召开湖北汉江生态经济带开放开发专家咨询会，正式提出：汉江生态经济带将围绕综合开放开发的主题，打好生态牌，按照“绿色、民生、经济”三位一体的要求，着力构建现代水利航运带、生态环保带、先进制造业带、现代农业带、生态文化旅游带、特色城镇带等六大特色功能带。今年市委“一号文件”把汉江带建设放在首位，作为全市第一位的工作进行部署。围绕汉江生态经济带建设，去年11月，市委副书记郭俊苹同志带队赴各县市区调研，在此基础上，市委、市政府将出台《关于建设丹江口库区高效生态特色农业示范区的意见》，提出要建设七大农产品加工园区，其中对我县农产品加工园区的定位为：郧西“七夕”农业产业园。

二、建设主题

围绕“七夕”生态文化产业，重点开发以特色纺织、休闲食品、葡萄酒加工为主的旅游产品及建设以花卉、苗木、蔬菜、葡萄种植为主的观光体验园。

三、我县农产品加工现状

我县农产品加工业严重滞后，直接影响到农业特色产业的发展壮大。没有龙头带动，基地很难发展起来；没有一定的基地作基础，龙头企业也很难引进来。目前，我县大多农产品加工企业规模小，规模以上企业只有5家；没有统一的平台，企业分布散，生产运行成本高；2013年，全省农产品加工产值突破1万亿，已成为全省第一大产业，农产品加工产值占农业总产值的比重为22：1，同期十堰为07：1，我县只有014：1。近年来，我县“三农”考核居全市末位，主要差距就差在农产品加工及特色产业基地建设上。农产品加工滞后，也是我县工业难以“强”县的主要原因。当然，落后也不一味都是坏事，我们应看到自己的后发优势和潜力、前景，找准支撑点，搭建好平台，加大招商引资力度，配套优惠政策，强化服务协调，加快推进郧西“七夕”农业产业园建设。

四、主要支撑

1、特色食品加工园。

一是建设山野葡萄产业园。依托湖北神武天滋野生葡萄酒业公司，大力推行“公司+基地”的生产模式，培植5万亩野生葡萄基地，新建10000亩野生葡萄生态种植观光基地，年生产葡萄酒达到8000-10000吨，力争年销售收入达到10亿元，实现利税30亿元。同时，配套建设国家AAAA级生态工业旅游景区，年接待游客量3万人次以上，实现旅游收入1亿元。

二是建设马头山羊加工园。积极吸引外出创业成功人士回乡领办规模养殖场（家庭农场），大力推行“家庭农场+农户”等模式，通过五年左右的努力，力争全县马头山羊年出栏量达到40万只，按每只活羊销售收入1000元计算，可实现销售收入4亿元以上。其中预计30万只马头山羊进入集中加工环节，按照加工产值为活羊产值2倍的比例计算，可新增加工产值6亿元。力争2014年成功招商引资，培植一家规模以上龙头企业。

三是建设核桃产业园。依托湖北五龙河食品有限公司，通过扩股增资的方式，计划投资11亿元，按照AAA级工业旅游区的标准，建设集核桃生态园、核桃文化博览园、核桃加工工艺体验园、核桃系列产品加工园、核桃休闲养生产品展示园、核桃旅游商品营销中心等于一体的核桃文化产业园区。同时，联建核桃基地10000亩。力争五年内实现工业产值2亿元、利税5000万元。

2、传统食品加工园。依托真武酒业（按5000吨设计生产能力，可形成2亿元产值）、湖北三和农产品公司（在建，可形成2亿元产值）、世元杜仲保健酒业（在建，可形成2亿元产值）、鸿大粮油（可形成1亿元产值）、郑大粮油（可形成5000万元产值）、金德福方便面（突出“清真”产品，主攻西北市场，可形成1亿元产值）、益群山野菜等企业，力争形成8-10亿元的产值。

3、同济堂健康产业园。由香港同济堂集团控股有限公司投资兴建，具体包括保健品加工厂、有机食品加工厂、中药材加工厂、医药物流中心、健康呼叫中心、后勤保障及商务接待中心等项目。全部建成达产后，年可实现产值5亿元，创税3000万元，提供就业岗位600个。

4、服装产业园。依托现有的濠歌、富懋两家服装企业以及湖北中绫丝绸公司，再招商引资3-5家服装加工企业，烙上“七夕”符号，通过聚集发展，解决目前用工短缺、物流成本高、发展缓慢的问题。力争五年内，聚集5-7家服装加工企业，实现产值5亿元以上。

5、七夕乞巧产业园。依托“汉锦坊”，大力开发以土布、蚕丝为原料的手工艺品，并通过合作社把全县有一定技能的妇女联合起来，培养成“绣娘”，统一设计、统一供应原料、统一回收产品、统一品牌，从而使七夕乞巧类手工艺产品如围巾、布鞋、拖鞋、鞋垫等成为一个大的产业，力争实现产值1亿元以上。

6、龙须草编织产业园。由北京海默智造策划公司策划、招商引资在观音镇刘家湾村建设“织女村”，开发郧西及周边地区丰富的龙须草资源，开发龙须草工艺品，形成一个完整产业链，力争五年内产业值达到1亿元。

7、农耕文化体验园。把县城至天河口片区作为我县农耕文化展示、体验区。一是展示汉水流域农耕民俗，依托天河古榨坊（织女香合作社），建设古榨、石磨、水磨、牛耕、木工、竹编、豆制品加工（豆腐、板桥豆腐干、上津豆豉）等传统农耕文化；二是建设生态农庄，在县城至天河口一线以“美丽乡村”建设为抓手，规划一批生态农庄，依山傍水建设，一个农庄突出一个特色，形成一个小景区，各个农庄之间坚持差异化发展，与农家乐、采摘园、花卉园、盆景园、特色养殖、小型游乐园结合起来，实现蔬菜、水果、鱼类等鲜活农产品从田间直接到餐桌，就地转化增值增收。力争五年内形成5亿元产值。

五、下一步工作建议

1、摸清底子。具体包括规上和规下农产品加工企业2013年产销利税指标、2014年计划及今后五年规划，在建拟投产企业今年能否进规、今年招商可能落地的企业能否投产等。

2、抓好规划。制定好现有企业及拟培植企业五年发展规划，具体包括企业自身发展（产能、经济效益、拉动就业）、配套原料基地建设（种、养殖标准）、品牌战略（能否入围省级和国家级农业产业化龙头企业、企业生产标准认证、新产品研发、商标战略、国家地理标志产品及有机食品认证、“七夕”文化符号创意等）。

3、招商引资。围绕七个方面的支撑点，按照绿色、生态、有机、循环、安全的要求，不论生产加工规模大小，均可进入，可分散，可集中；把服务现有企业扩大产能、提高产销指标视为招商引资，同等享受相应优惠政策及奖励政策。

4、配套政策。（1）平台支持。考虑到农产品加工企业起步阶段规模普遍偏小的实际，建议建立农产品加工小微企业孵化园，待做到一定规模后再进入相应的专业园区；在北环大道新辟2000亩工业用地，保证新上农产品加工规模以上企业能够及时落户、及时投产和达产。在招商时，不要纠结于地价，而要考虑产投比，单位土地投资额能达到多大，什么时候能投产，什么时候能达产，是真搞还是假搞？这些要通过相应的合同条款固定下来，防止意外情况发生。

（2）资金支持。围绕五年规划（一定要做实），整合相关部门农业产业化、基础设施建设、生态环保、文化旅游、劳动力培训等项目及农产品加工“四个一批”调度资金，有符合规划要求的项目及进配套；没有现成的项目，要围绕规划及时包装、申报、争取项目，并按规划用途投向用好项目资金，确保最大限度发挥效益。

（3）政策服务。要把生产全过程包括产业基地建设，尽可能交给企业，政府只负责外围的服务，重点解决好企业自身办不到或难以办到的事项，如：土地征用、土地流转、专业合作社组建、农业专业技术人员培训以及对企业、乡镇（场、区）、村、专业大户、家庭农场、生态农庄、专业合作社的以奖代补政策等。