郧西286个“便民超市”解决百姓“办事难”问题

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“便民服务中心就像‘便民超市’一样，老百姓现在办事真是太方便”。说起刚刚建成的“便民服务超市”郧西县土门镇家竹村旺农生态科技养殖专业合作的理事长彭公颖是赞不绝口。4月16日，彭公颖申请办理的旺农生态科技养殖专业合作销售原生态野猪肉、无公害蔬菜的营业执照仅仅用8天时间就批复下来了。过去，农民要想办成一件事，要等十几天甚至几个月，而如今，农村“便民服超市”的延伸，百姓办事随叫、随到、随办。这是郧西在开展党的群众路线教育实践活动中实施便民服务活动为民致富的一个缩影。
郧西是一个集老、少、边、山于一体的贫困县，该县95%左右属于山区，最远的村民小组距乡（镇）政府驻地有70多公里，一些偏远山村的群众到乡镇办事，来回要走十几公里。比如该县的湖北口回族乡桃园沟村与陕西镇安县交界，离镇政府近60多公里，该村村民到乡政府办事要先经过陕西省镇安县的茅坪镇，再经过该乡的湖北关、泗峡口、虎坪、龙王滩等4个村，往往因为不熟人、不熟路、不熟办事程序，有的群众找到部门无人办事、办不了事，常常为办一个证、盖一个章、签一个字来回跑，既跑‘冤枉路’，又花‘冤枉钱’，还费‘冤枉时’，老百姓意见很大。
如何转变基层机关干部作风、加强基层机关行政效能，切实为民办实事，是郧西县委、县政府在此次学习实践教育活动中关注与思考的一大“命题”。
早在2010年，郧西县委、县政府就开始在全县推广实施“有困难找干部”活动，破解了农村税费改革以来困扰乡镇机制运行的多个难题。他们先从百姓最关心的热点难点问题入手，对全县行政结构进行重组，优化行政流程，使基层政府由“管理型”向 “服务型”转变。
近年来，该县着力围绕“环节最少、成本最低、效率最高、服务最优”的工作目标，拓展便民服务领域，在全县18个乡镇（场区）设立便民服务中心，在286个行政村 （社区）建立了“五务合一”的便民服室（代办点）和18个流动巡回式的便民服务直通车，为百姓提供 “一个窗口、一站式服务、一次性办结”的快捷服务。同时，该县还向百姓发放了印有代理人姓名、职务、联系方式、代办事项等信息的“便民服务卡”，彻底拆除了人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办一直是群众和干部之间的“隔心墙”。
乡镇便民服务中心设民政、劳动保障、计划生育、国土、村建、林业和农业、广电、惠农政策和农村财务、群众接待和咨询监督等服务窗口。制定有便民服务流程、首问负责、限时办结、上门服务等制度，实行8小时工作制，24小时值班制，节假日不放假等制度。该县的湖北口、关防等乡镇的便民服务中心还在逢集之日提前1小时间上班，推迟1小时下班制度，让百姓切实感受到“一站式”办公、不离大厅就能把事办完的工作效率。
“五务合一”的便民服室（代办点）主要是村两委党员干部负责收集百姓意愿，把百姓需要办理的各种生产生活等服务、审批事项，可备齐有关手续委托村代办员到乡镇为民服务中心代为办理，乡镇为民服务中心没有办理权限的，再转由乡镇到县便民服务大厅心限期予以代办。代办事项涵盖计划生育一、二胎生育证、农村合作医疗、农村低保、土地使用证等20多个项目，40多个小项服务，服务中心均设立代办直通车，对特殊事情由乡镇安排专人到村、户集中办理或专门办理，并实行代办员轮流坐班制度，确保为群众提供便捷、高效、规范的服务。
流动巡回式“便民服务直通车”是以村级活动场所为主要办公地点，以县、乡镇干部为主体，以为农民群众免费提供民意收集、卫生计生、婚姻登记、科技生产、文化信息、法律政策咨询、农产品销售、矛盾纠纷解调、扶贫济困、农民工维权知识、农业技术指导等30多个方面服务项目在流动巡回“便民服务直通车”开架陈列，深入各村巡回开展，让农民自选所需服务，再由“便民服务卡”上标明的党员干部负责提供现场咨询或跟踪服务，让百姓在办理各项生产性和社会性事务中减少办事环节，节约办事成本，方便生产生活，真正实现了便民服务无缝对接。
“我们在农村建设的‘便民服务超市’绝对不是搞花架子，要真正把方便让给群众，把麻烦留给干部 ”。郧西县委书记胡俟如是说。
自实践教育活动开展以来，该县已向百姓发放“便民服务卡”92万张，收集民意20余万件，共为百姓提供科技、信息等服务17980余次，为4890名百姓解决生产生活难题，为群众代办营业执照、户口迁移等事项2640多件，化解各类矛盾纠纷5920多件，办结率达98%，投诉率为零。拉近了党和政府与百姓的距离，融洽了干群关系，同时也有效遏制了无证建房、无证结婚、无证生育等不法行为，有效地解决了群众办事难问题。