上津：2100万建设资金从何而来

Eternity · 发表于 2006-4-25 06:54:18

马上注册，结交更多郧西好友

您需要登录才可以下载或查看，没有帐号？注册

x

[ 作者：崔业国  陈燕 | 供稿：郧西在线 | 点击数：42 | 更新时间：2006-4-24 | 文章录入：xujun ]
减小字体增大字体

编者按：新形势下，乡镇要发展，资金从哪儿来？新农村建设工程巨大，资金从哪儿来？银行融资有难度，向下不能摊派，财政投入不足。然而，上津镇开动脑筋，大胆创新，向上争取政策、向市场要钱、向民间要资金，通过盘活土地、开源节流、创新投资机制、降低工程造价等方式，破解了一道道资金难题。今年上马五大工程，投资2100万元，为全县各地提供了有益的启示。

上津以千年古城而出名，近年来，又以其超常的发展速度而令人瞩目。2006年，该镇仅基础设施建设投入就达2000多万元，相当于过去好几年的总和。有人说，上津镇搞建设动辄数百万，甚至上千万，“胃口”越来越大，令人难以想像。

   4月中旬，笔者一行来到古镇上津，在离集镇不到二公里处，到处是机器轰鸣和车来人往的施工场面：投资300万元的中心小学迁建工程已经完工；总投资600万元的上槐大桥正在紧张施工；投资500万元的金钱河以堤代路工程正在兴建；投资600万元的金钱河宾馆已完成主体工程；投资100万元的伍峪坪新农村建设基础设施工程正在紧张施工。五大建设项目总投资2100万元。

有人说，上津镇搞建设动辄数百万，甚至上千万，“胃口”越来越大，资金从何而来？

   “由主要向政府伸手，变成向市场伸手。”上津镇党委书记、镇长纪道清说，这些资金中，财政投资只有少部分，绝大多数投入是通过市场化运作方式，建立多元化投资主体筹措的。

盘活土地，以地融资搞建设

   建设金钱河大堤很早就在上津人心中酝酿。然而，巨额建设资金从何而来？上津镇积极拓展新思路，寻求新方法，创造性地提出了“以地生财，以财建镇”的建设思路。

   “金钱河‘以堤代路’一期工程需投资500万元，上级各部门扶持只有70万元，怎么办？”镇党委书记、镇长纪道清介绍，金钱河‘以堤代路’工程建成后可新增土地100亩，通过土地出让可汇聚资金300万元。工程中的填方需要大笔投入，镇上采取“谁开山，地基归谁使用”的办法，从中节省建设资金180万元。以地生财，盘出了建设资金480万，占工程总投资的96%

开源节流，节约资金搞建设

   “搞建设要在降低工程造价上做文章”。纪道清道出了另一“窍门”。

   该镇在项目建设中，坚持开源与节流并举，对项目可行性研究以及工程的勘察、设计、施工、监理、材料及设备供应等方面，引入竞争机制，实行公开招投标，把工程造价降到最低。

   以金钱河以堤代路工程为例，该项目工程量大，技术难度高，相应的投资量也较为巨大。该镇采取包工不包料的施工办法，按照尽量少花钱同时保证工程质量的原则，由镇政府牵头组建施工小分队进行施工，大大降低了建设成本。该工程实际施工总价为500万元，比原来的投资预算减少了近50%．

顺应民意，引导群众搞建设

   过去，上津镇河西的村民们总是抱怨，开门见大山，出门就爬坡。现在，河西村民高兴地说：“路通财通，要有几方便就有几方便。”

   去年，该镇投资120万兴建河西公路12公里，这在两年前是不可想像的。如果单纯依靠村里的集体收入，要想把公路修到每家每户门口，还要等10年才能完成。

   “这条路国烟扶持了18万元，其余资金全部由群众捐资投劳修建。”纪道清说，农民是新农村建设的主体，搞建设要顺应民意，只有把事办到群众心坎上，才能得到群众的支持和拥护。

   金钱河使上津一河而分东西，两岸群众来往只能靠木船载渡，人不便于其行，货不能畅其流，许多孩子因上学不便而弃学。要过河，要架桥，是上津人多年来的期盼。苦于没有资金，架通上槐大桥始终是人们心中的一个“梦”。本届镇党委、政府决定将上槐大桥作为新农村建设的一项民心工程来实施，今年元月，总投资600万元的上槐大桥在人们的期待中正式破土动工，然而上面计划拨付资金只有150万元，400多万的资金缺口需要自己想办法。令干部没有想到的是，倡议书刚刚发下去，全镇群众便主动认捐，许多在外创业人员听说要建桥，纷纷汇款到家乡，不到两个月时间，就收到捐款100余万元。

   每每谈及此事，纪道清不无感慨地道：“民意就是力量，民心就是财富。”

  创新投资主体，吸纳民间资本搞建设

   上津，过去城镇建设以政府投资为主，社会资金、外来资金融入较少。近年来，他们创新投资主体，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，放开基础设施经营权，推出一批可供投资开发的项目，以多种方式吸引民间资金投向城镇基础设施建设，成功解决了建设资金短缺问题。

   如金钱河宾馆通过“我出地，你建设”的形式，吸纳外资600万元；实行“我投资，你经营”的形式建设农贸市场扩建工程、停车场等基础设施项目。

　　民间资本的注入，使镇政府将有限的资金用在刀刃上，加大了建设力度，加快了建设步伐，至4月中旬，上津已完成了集镇绿化硬化、公路建设等总投资800万元。

   后记：资金是制约乡镇发展的的瓶颈，上津一年当中五大工程同时上马，并且需要的巨额资金都逐步得到解决，让笔者对上津的执政者敬佩不已。然而，在发稿时，纪道清用电话一再说明，上津这些大型建设要感谢县委、县政府的正确领导和大力支持，要感谢县直各部门的倾力帮助，要感谢关注和支持上津的社会各界人士，这是他们破解资金难题的原动力。这一说明，特作后记。

幻影 · 发表于 2006-4-26 15:27:11

投资600万元的金钱河宾馆已完成主体工程

就那栋宾馆，几层来着？没什么印象了，不知道够不够600平米，还需要600万？你当是在北京建房呢？媒体啊，不要这要来蒙蔽小老百姓好吗？

离别钩 · 发表于 2006-6-18 15:10:41

你没接触过工程，你当然不清楚咯，这里面大部分钱都流到某处去了！

土门卧虎 · 发表于 2006-10-6 18:59:28

不知道别乱说,上津的变化有目共睹,别端起碗吃肉,放下碗骂娘!!!!!!!!

俗人 · 发表于 2006-10-6 19:01:24

呵呵！

白开水的味道 · 发表于 2006-10-6 21:01:56

有的成绩出来已经不错了,不要苛求

雨中越 · 发表于 2006-10-6 21:19:47

任何事都很不容易的，当局者的艰辛是很多人不明白的。

feng0616 · 发表于 2006-10-7 03:31:10

不太了界``
不过 3楼的比喻还是不错的~`

Eternity · 发表于 2006-10-12 21:39:41

http://wwwYunxinet　郧西论坛　文章来源:郧西在线文章作者:崔业国陈燕  2006-04-30 点击数: 24

4月中旬，我们来到古城上津，所到之处，听到的和看到的均是关于大招商、大开发、大发展的热门题：玉皇滩电站顺利施工，五大基础设施建设工程同时上马……
据有关资料统计，上津目前招商引资项目8个，总协议投资金额达116亿。
在郧西县，一个乡镇年招商引资过亿并不多见。许多人不禁产生这样的疑问：商机处处有，投资者为何看好上津？
                              打响全方位“招商战”
上津有丰富的水能、矿产、人文景观等资源，开发优势明显，缺的就是资金。如何走出资金短缺的困境？对此，纪道清道出了自己的发展观：“我们把着力点放在招商引资上。聚资金，壮实力，借此把棋走活。”
基于这样的思路，该镇将招商引资作为发展第一要务，并将其列为全镇各部门“一把手工程”来抓，纳入年度目标考核，与经济效益挂钩。全镇掀起了以情招商、以商招商、以诚招商、环境招商、政策招商的大幕。上津镇人大主席姜显亭听说上津要搞水电开发，主动找到其女婿——湖北远东汽车销售有限公司经理刘金成，要求他回家乡投资，经过勘测论证后，刘经理最终下定决心在该镇投入上亿资金建设玉皇滩电站。
                              以诚为本，诚信赢得客商来
　在各地抢着上项目、引资金的竞争中，许多外来投资者依然争先在这里“一掷千金”，上津镇人靠诚信和务实在这场赛跑中跑在了前头。
今年该镇将王家庄水电站作为招商引资的一个“重头戏”。在编制项目书时，有人建议将装机容量数目提高，镇政府认为，招商引资要健康发展，必须要树立诚信招商、长效招商和可持续发展的理念，不能搞垃圾信息欺骗客商。3月，私营老板陆毅经过实地考察后，与该镇达成了750万元的王家庄水电站投资开发协议，他对上津的诚信和务实感触颇深：“该镇办事实打实，在这儿投资让人放心。”
　对从不“忽悠”客商，镇党委书记、镇长纪道清的“解释”是，政府说过的话一定要算数，无论再大的困难都要坚决兑现。
个体老板陈家富想在上津投资开办新型墙体砖厂，由于建场投入成本高而犹豫不决。得知此情后，镇党委书记、镇长纪道清主动承诺由政府投资五万元帮其建场地。不到1个月时间，总投资75万元的新型墙体砖厂正式投工生产。老板陈家富说，到上津投资，和上津人做买卖，心里踏实。
                        生产的事企业管，服务的事政府办
“不建企业建环境，不投资金投政策，不管企业搞服务”是上津镇招商引资的一大定位。
外商来上津投资，镇里简化办事程序，提高办事效率，坚持实行部门联合办公制度，从项目洽谈、审批到建设实行一条龙服务。对外商投资企业反映的问题，保证件件有回音，事事有落实。同时为便于及时掌握外商对投资环境的意见和建议，采取定期召开外商座谈会，发放“征求意见函”等多种形式广泛征求意见，增强了优化投资环境的针对性。
对企业发展中遇到的困难，镇里总是想尽办法，排忧解难。玉皇滩电站是我县大型水电工程，涉及的占地、搬迁矛盾十分突出，从腾地、预算、施工及跨省谈判，镇政府提供全程“保姆式”服务，还派出3名干部驻扎工地现场协调解决有关问题。优质的服务让工程投资人李金成深受感动，他说；“你们这样的服务、这样的效率，我们没有理由不加快建设。”该工程将于今年10月完工并投入发电，比原先预计工期提前了7个月。
一个做大做强的企业，就是一则招商引资的活广告。上津的投资环境吸引了越来越多的投资者：投资420万的小马家沟铁矿、230万的杉沟口沙料厂、90万的大马沟养鱼场、75万的新型墙体材料厂已完工并投入生产；投资1亿的玉皇滩水电站、65万的金华皂素扩能项目、600万的金钱河宾馆正在投工兴建。如今，“招商引资”四个字正彻底改变着上津的环境，上津人的思维，上津人的生活，使这片历史悠久的古镇再次焕发出勃勃的生机。