[郧西人文] 郧西县人民政府   关于2017年度推进法治政府建设工作情况的

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发表于 2018-2-13 11:50:45 | 显示全部楼层 |阅读模式

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2017年,在市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办的大力支持和指导下,我县以党的十八大、十九大全会精神为指导,深入贯彻落实中央、省、市《法治政府建设实施纲要》的决策部署,以五美郧西建设为主线,以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标,全面推动法治政府建设不断取得新成效。现将2017年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作开展情况
()强化领导,全面布署,夯实依法行政工作基础
一是统筹推进纲要落实。我县紧贴县委、县政府中心工作,始终将贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》和《郧西县法治政府建设实施纲要(2016—2020)》摆在工作全局的突出位置来抓,强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据法治政府建设形势需要,及时调整成立郧西县法治政府建设领导小组,明确职责,加强协调,抓好监督落实。同时结合我县实际,制定出台《2017年政府法制工作要点》(西政办发〔201768),对2017年法治郧西的32项重点工作进行了安排,确定了责任单位和完成时限。配合县委法治办调整优化了法治政府建设考核指标,对各乡镇(场、区)和县直单位的法治政府建设指标进行量化,突出考核工作的针对性、实效性和可操作性,并将考核结果作为各地各部门年度绩效考核的重要组成部分。
二是领导干部带头学法。强化领导干部在法治政府建设中的表率作用,认真落实领导干部及新进、新任人员法律知识考试制度,把法治意识和法律素养作为干部选拔使用的重要依据。扎实开展政府常务会议、县长办公会、政府党组会议会前学法活动,坚持每会必学、必讲、必议。同时,以支部主题党日活动为契机,集中学习《宪法》、《民法总则》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规,进一步推动领导干部及政府工作人员带头尊法信法守法学法用法,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
三是法治宣传纵深推进。全面启动七五普法,创新互联网+普法模式,充分发挥微信、微博等新媒体优势。以法治体验馆和青少年法治教育宣传基地为平台,法律六进平安法治乡镇创建“12.4”宪法日等活动为载体,扎实开展法治郧西建设。成立七五普法讲师团,积极参与法治宣传教育,提高法治宣传的覆盖面和渗透力。今年以来,共发放各类普法宣传资料7000余份,发放法律书籍760余册,解答群众法律咨询390余人次;举办人民调解员、法律明白人、法律骨干专题培训班25期。通过开展法治宣传教育,增强了公民的维权、履行义务的意识,真正营造起办事依法、遇事找法、调解矛盾用法、化解矛盾靠法的法治环境。
()健全机制,科学决策,不断提升依法行政水平
一是落实重大行政决策程序。严格落实《郧西县人民政府重大行政决策程序规定》,建立县政府重大行政决策审查制度,细化重大行政决策工作流程,不断完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的县政府重大行政决策机制。明确将关系县域经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民法人和其他组织利益密切相关的事项作为重大决策事项,一律报经县政府常务会议审定,严格按程序作出科学决策。今年以来,共召开县政府常务会议14次,审议涉及重大决策事项议题18个。
二是加强行政决策合法性审查。出台《郧西县人民政府工作规则》、《郧西县招商引资项目合同管理暂行办法》,明确要求县政府常务会议讨论的议题、以政府名义制发的文件和签订的合同必须经合法性审查,把合法性审查作为行政决策的基本要求,确保政府各项决策在法治轨道上运行。在严格落实五个必经程序的基础上,强调和突出合法性审查,从源头上把关,今年以来,县法制办共参与起草审查重大合同40余份,审查县政府专题会议纪要、县领导签批的各类文件及方案中的涉法事项30余件,出具各类法律审查意见书32份。
三是加强规范性文件事前审查。严格按照《湖北省行政规范性文件管理办法》及行政规范性文件备案管理制度,采取有效措施,切实加强规范性文件事前审查工作。重点把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关,以合法性审查为主,兼顾文件的合理性、实用性、操作性、时限性等,从实体和程序上解决规范性文件制定过程中的部门利益倾向问题,从源头上提高整体制定水平,从内容上确保规范性文件的合法性。全年共审查县政府及各部门起草的文件30余件,并适时组织开展风险评估,确保文件制定的合法、有效性。
四是普遍建立法律顾问制度。严格按照建立以政府法制机构人员为主体,聘请专家、律师参与的法律顾问制度要求,结合我县实际,县政府聘请6名律师组建了县政府法律顾问团,让政府法律顾问积极参与到县政府的各类法律事务中,与法制部门一同扮演好全县法治工作的参谋助手。出台《关于在全县建立法律顾问制度的实施办法(试行)》,逐步推进法律顾问制度各乡镇、各机关全覆盖。充分发挥法律顾问在政府重大决策、防范法律风险、重大投资项目、重要合同签订的重要作用。今年以来,县政府法律顾问积极参与信访接待、答疑、矛盾纠纷调处等涉法服务,参与审查重点项目投资、土地征收、金融贷款等领域政府合同10余件,办理专项法律事务10余件,出具法律意见书10份。
()简政放权,深化改革,提高政府履职效能。
一是开展相对集中行政许可权改革。科学制定《郧西县开展相对集中行政许可权改革工作实施方案》,成立了由县委、县政府主要领导分别任组长和常务副组长,县有关职能部门主要负责人为成员的改革领导小组。由县政府办、法制办、审改办、政务服务中心分别组建3个专班与县直31个负责行政审批的人员进行座谈,在充分调研,梳理事项的基础上,全面开展相对集中行政许可权改革前期事项划转工作。目前,初步确定了147项事项全部集中并分两批进行划转。
二是优化政务服务环境。着力推进三集中、三到位工作,先后将与企业发展和群众利益息息相关的39个部门,187项行政审批服务事项集中到县政务服务大厅办理,基本实现了行政审批一个领导分管、一个科室承办、一枚印章审批的目标。创新开展美满人生辉煌旅程两大工程,将与人民群众息息相关的民政、计生、公安、林业、国土、人社、工商、司法、畜牧等涉及9个单位的61项行政审批(服务)事项下放到乡镇办理,并将下放的事项形成美满人生工程办事指南;同时,为优化企业项目落地手续办理,多次深入企业进行调研项目所需要的要件材料、办理流程、办结时限、收费标准等问题,形成了24项招商引资辉煌旅程工程项目落地行政审批(服务)流程图,由包联领导牵头,政务中心负责召集县法制办、工商、税务、国土、住建、规划、发改等15个单位主要领导和业务负责人,与包联部门、项目法人代表一起集中会商办理项目落地行政审批所需的相关手续。通过两个工程活动,进一步健全政务服务体系,让群众办事方便、快捷、幸福、美满,让企业成长旅程通达、高效、辉煌,以此彰显政府第一窗口的服务形象。今年12月,完成了新建政务服务大厅的转址搬迁工作,新建标准化服务大厅全面启用。
三是加快推进互联网+政务服务推行让让数据多跑路、让群众少跑路理念,创新服务方式,搭建智慧政务服务平台,打造网上行政审批局,逐步实现线上线下一张网、前台后台协同办,将集中受理窗口受理的行政许可事项通过电子政务外网推送到各行权单位,采取过程管控、限时办结方式,形成封闭化运行、流程化操作、痕迹化管理一网办理模式。目前,已开通了9个乡镇的电子监察系统,对各乡镇开展网上审批服务适时监控,接受群众投诉和监督。通过不断的建设和规范,基本实现县乡村三级政务服务体系建设全覆盖,确保为民为企提供高效优质的服务。
四是全面推行双随机一公开监管和权责清单制度。根据省市统一安排部署,今年以来,随机抽查清单共包括42个部门的199项行政检查事项,已开展随机抽查事项67项,应开展随机抽查422次,已开展随机抽查次数256次。经审定并发文向社会公布,目前,42个县直部门的两库一表一细则已完成备案,我县双随机一公开制度已基本建立。进一步完善权责清单制度,按照法定职责必须为,法无授权不可为的原则,编制乡镇权责清单,于2017617日召开了培训会,各乡镇(场、区)于8月上旬在县政府门户网站公布了各自的权责清单。目前已完成权责清单事项录入4800余项。

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