专家称取消五一黄金周已成定局

永恒瞬间 · 发表于 2007-11-8 13:35:51

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●调整方案拟本周五公布征求意见
●明年五一长假可能取消
●清明、端午、中秋有望成假日

已经实行了7年的“五一”黄金周将于明年取消，清明、端午、中秋将成为新的法定假日，这是明年的法定节假日调整初步方案中规定的内容。国家发改委新闻处处长文步高向记者证实，新的放假草案将于近日公布，并通过各种渠道向社会公布并征求意见。

全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明表示，新草案中取消“五一”长假及增设民族传统法定节日的内容已经明确，预计不会再有大的变动。

“五一”长假取消已成定局

“不出意外的话，明年的‘五一’长假将被取消。”全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明博导告诉记者，新的放假草案已经出炉。“新草案的主要内容已经明确，就是取消明年的‘五一’长假，将清明、端午、中秋增加为法定假日，‘十一’不变，春节长假前挪一天将除夕包含在内。”

蔡继明透露，日前在杭州举行的全国政协组织的一次会议上，部分政协委员已经就新的草案提出了意见。“不少专家学者、全国人大代表和政协委员都提交过类似的提案，取消黄金周、增设传统节日的呼声越来越高。新草案一个很明显的特点，就是听取了这些声音。”

“假日制度也有生命，终究会走向终结。1999年起设立黄金周让人们享受到了长假的欢乐，但其弊端也开始日益明显。”蔡继明说。

黄金周带来的假日经济成为支持黄金周保留的主要依据。“但事实不是这样。1999年之前，全国连续数年的旅游收入增长都在22%左右；实行黄金周之后，连续7年来每年的旅游收入增长却降低为12%左右。黄金周还使股票、期货等交易，以及会展等活动不得不暂时中断，损失了不少经济收入。”

专家：“没有反对的理由”

“取消黄金周有百利而无一害，对新草案我想不出什么反对的理由。”蔡继明说，从经济学角度分析取消黄金周是典型的“帕累托”改进，意思是这种改变在不损害任何一方利益的情况下，至少使一部分人受益，而黄金周取消的受益者却是全社会。

长假期间，一些著名的旅游景点和城市都会吸引大批游人，也带来了可观的经济收入。“这种现状是病态的，而且黄金周取消并不意味着他们的收入就会减少。”蔡继明解释说，为了应付长假时集中到访的游人，景区及相应的城市都必须动用大量的资源，但长假一过，很多资源也随之浪费，环境破坏却日益严重。“应该学会细水常流，合理地根据淡旺季调配资源，这样不仅能节约成本、保护环境，还会增加收入。”

对于新的放假草案，中国民俗学会副秘书长黄涛也是举双手赞成。“‘五一’、‘十一’是政治性节日，相对来说，清明、端午和中秋等节日更能引发人们的情感认同。”执行了7年的“五一”长假即将取消，不少人表示自己会很不习惯。“黄金周我们只习惯了几年，但这些传统节日我们习惯了几千年了，为什么就不能改回来？”

年休假意见为取消黄金周预热

尽管国家旅游局假日处曾向记者表示，实行带薪休假与黄金周取消并无直接联系，但蔡继明还是认为新的带薪休假意见是为黄金周取消做预热。“都是假日制度，不可能毫无关系。先告诉大家以后每年可以享受5天的带薪休假，再公布‘五一’长假取消的草案，人们更容易接受。”

蔡继明认为，对于那些习惯一年过3个长假的人而言，带薪休假的5天加2天的周末，正好又是一个黄金周的时间。“我估计不会出现极端的反对意见，只会在一些细节上有所调整。”

蔡继明还建议，可以推广长周末制度，将新增的法定假日与周末相连，这样会多出一些连续3天的休息时间。“这些年来实行的黄金周，并没有哪部法律明确规定必须这么放假。此次放假草案变动较大，以后的放假方案肯定也会不断调整。但有一点是肯定的，怎么放假还是老百姓说了算！”

永恒瞬间 · 发表于 2007-11-8 13:37:05

除夕也将法定放假节假分离形成长周末制

政府消息灵通人士说，酝酿已久的法定节假日调整已制定初步方案，并将在明天正式向社会公开征求意见。

除夕也将法定放假

在这个方案安排中，国家法定节假日的总天数不仅有所增加，清明节、端午节、中秋节等民族传统节日还被定为国家法定节假日，农历除夕也将法定放假。

全国政协委员、清华大学教授蔡继明认为，将节日与假日融为一体后，民族传统文化就有了一定的载体，可以将之发扬光大。

最近，有媒体曾就“春节、中秋、圣诞以及情人节等10个节日中你最想过哪一个”做了一个社会调查，结果显示，春节居首，其他传统节日也均排前列。

节假分离形成长周末制

清华大学假日改革课题组近日公布了最新研究结果，从目前我国长假期制度所带来的各种收益和成本来看，成本大于收益，因此有必要对其做出调整。调整的思路不是改变现有假期的天数，而是在保证全年114个法定假日的基础上，对其进行存量调整，适当取消一些长假，将由此产生的多余假日调整到其他时间，变“集中休假”为“分散休假”。

课题组还建议，“节假”分离，形成长周末制度。长假期改为短假期，并不是要否定“假日经济”的效应，而是要在保证假期的经济拉动效应的同时，消除集中的长假期的弊端。为此，在增加传统假日的基础上，在部分实行“节假”分离的同时，以长周末的形式，为民众提供更多的为期3天的短假期。所谓“节假”分离，是指规定固定节日为法定假日，但放假的具体时间却不安排到当日，而是与周末放在一起连休，从而形成“长周末”。这一制度已在世界上很多国家推行。

经过对2007年至2036年这30年间的清明节、端午节、中秋节、重阳节的日期进行推测分析，课题组发现，这30年间有17个清明、17个端午、15个中秋、17个重阳排在了周五、周六、周日、周一这四天上，这样，就可以形成不固定的长周末，一年有3到5个长周末，消费者可以自由选择出行时间和消费时间，这样既保证了“假日经济”的拉动作用，同时又避免了集中休假的各种弊端。

全面落实职工休假权利

我国改革开放之前的假日设定安排主要是从政治上考虑的，而改革开放后更多是从经济上考虑的，是为拉动和促进国民经济增长。

社会学家和文化界人士表示，中共十六大以来，中共中央提出构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，因此，今后考虑节假日的安排设定，要更多地从人文、文化、历史、社会、和谐的角度出发，把传统节日变成法定假日。

“节日遗产不同于艺术遗产，艺术遗产的传承人是艺术传人，而节日遗产的传承者是全民。”中国文联副主席冯骥才表示，只有广大人民过好传统节日，从精神到心理得到满足，节日遗产才能传承下去，这是对中华民族传统文化根脉的最好保护。(综合新华社、《人民日报》、《法制晚报》报道)

相关评论

法定节假日调整彰显以人为本

国家设立黄金周的初衷，主要是为了拉动经济增长。以经济效益来论，由黄金周带动的“假日经济”一直呈现繁荣景象。然而，伴随着黄金周负面效应的日益凸显，在盘算黄金周“经济账”的同时，越来越多的人开始重新审视假日的内涵。

节假日是人们生活中不可或缺的部分，在辛苦忙碌一段时间之后，人们最渴望的就是有一个身心放松、充分休憩的机会。从这个角度来说，人们对假日生活的需求，决定着假日本身的价值。

人们对节假日制度改革的另一种诉求，是希望能比较自由地选择休假时间。新休假方案有望使节假日的分布更加合理，既有长假期，也有短假期，可以有效满足广大群众的旅游需求。带薪休假规定也将同步出台，人们休假的选择空间更为广阔。

人是假日生活的主体，政府这次适时调整节假日制度，回应了民意，是“以人为本”理念的又一体现，相信一定深得民心。

提案第一人

我感到特别高兴

“国务院高度重视社会各界意见，近日要求相关部门对国家法定节假日的调整进行调研论证，中国传统节日有望增设为国家法定节假日，我感到特别高兴。”全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成昨天表示。

从２００４年起，纪宝成率先在“两会”上递交将中国传统节日增加为国家法定节假日的提案，引起中央有关领导重视，也引起社会热议。

“传统节日是民族文化独具特色的载体，对弘扬民族精神，保持民族特色，增强民族凝聚力有着不可替代的作用。”纪宝成说。

永恒瞬间 · 发表于 2007-11-8 13:38:33

法定节假日调整方案制定本周五将向社会公布

（记者张毅罗博）政府消息灵通人士说，酝酿已久的中国法定节假日调整已制定初步方案，并将在本周五正式向社会公开征求意见。
在这个方案安排中，国家法定节假日的总天数不仅有所增加，清明节、端午节、中秋节等民族传统节日还被定为国家法定节假日，农历除夕也将法定放假。

全国政协委员、清华大学教授蔡继明认为，将节日与假日融为一体后，民族传统文化就有了一定的载体，可以将之发扬光大。

中国是一个拥有数千年历史的文明古国，长期的历史积淀已经形成了一批历代相传、富有民族文化特色的传统节目，然而，目前的法定节假日安排缺乏中国特色和传统文化特色，仅仅纳入了春节。

最近，有媒体曾就“春节、中秋、圣诞以及情人节等１０个节日中你最想过哪一个”做了一个社会调查，结果显示，春节居首，其他传统节日也均排前列。

中国文联副主席冯骥才表示，在全球化的大背景下，应重新认识和建设中国的传统节日，通过多种形式还原它们的文化内涵。

１９９９年，中国对法定节假日安排进行了调整，形成了春节、“五一”、“十一”三个连休７天的长假。这种休假安排，为居民出行、购物和休闲提供了时间便利，为拉动内需、刺激消费、促进经济增长作出了贡献，被人们称为“黄金周”。

然而，“黄金周”模式的弊端也日渐显现。“黄金周”期间，人员流动数量大幅增加，交通拥挤，旅游安全隐患增大。同时，居民大规模集中出游也导致旅游产品短期内供给不足，旅游景区超负荷接待，设施遭破坏现象时有发生。

近年来，一些全国人大代表和全国政协委员多次呼吁要重视解决中国现行法定节假日安排存在的问题，建议对现行法定节假日安排作出调整，社会上也有很多类似呼声。

中国改革开放之前的假日设定安排主要是从政治上考虑的，而改革开放后更多是从经济上考虑的，是为拉动和促进国民经济增长。

社会学家和文化界人士表示，中共十六大以来，中共中央提出构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，因此，今后考虑节假日的安排设定，要更多地从人文、文化、历史、社会、和谐的角度出发，把传统节日变成法定假日。

“节日遗产不同于艺术遗产，艺术遗产的传承人是艺术传人，而节日遗产的传承者是全民。”冯骥才说。

他说，只有广大人民过好传统节日，从精神到心理得到满足，节日遗产才能传承下去，这是对中华民族传统文化根脉的最好保护。

为更好地保障劳动者的休息权，中国政府在调整国家法定节假日的同时，还出台《职工带薪休假规定》，为全面落实职工休假权利提供法律保障，使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人生活。

中国政府有关部门的官员指出，目前中国尚未全面建立带薪休假制度，特别是对企业职工年休假没有明确的制度规定，一些职工的年休假权利难以得到保障，而虽然政府机关和事业单位设定了年休假制度，但是在实际执行过程中存在着人们难以自由休息和因工作紧张而不能休假的现象。（新华网）